十多年來,建筑師胡里奧?anco安提勒夫(Julio Antilef)一直致力于改寫智利憲法,這是奧古斯托皮諾切特(Augusto Pinochet)將軍以軍事獨裁者的身份統治智利時遺留下來的一部憲法。
但是現在,當智利準備對新草案進行投票時,?anco Antilef發現自己處于一個矛盾的位置:希望保留舊版本。
“我們并不是在捍衛皮諾切特的憲法。只是這個提議更糟糕,”他在最近的一次采訪中告訴半島電視臺。
作為民主革命黨(Democratic Revolution party)的成員,?anco安提勒夫是參加憲法委員會起草新憲法的少數左翼代表之一。新憲法將于周日提交選民投票。
相反,智利極右翼的共和黨主導了起草過程,在議會50個席位中占據了22個席位。
批評人士說,其結果是一份有利于右翼優先的草案,而犧牲了歷史上被邊緣化的群體,包括智利的土著人民。
“它與一種商業模式聯系在一起,有利于個人利益而不是集體利益,”?anco Antilef說,他本人就是土著馬普切后裔。
現在,他和其他土著智利人正在推動選民拒絕憲法草案,即使這意味著這個國家在可預見的未來將被皮諾切特時代的版本所束縛。
“我們占總人口的13%,”馬普切人律師阿利胡姆·安提利奧·納瓦雷特(alihusamantileo Navarrete)說。他當選為委員會中智利土著人民的代表。
他認為憲法草案故意將原住民的聲音排除在政府之外。
安提利奧說:“憲法文本沒有確保我們在國會和參議院都有機構代表,它忽視了我們尊重祖先領土的歷史要求。”
智利總統加布里埃爾·博里奇(Gabriel Boric)拿著憲法委員會主席比阿特麗斯·赫維亞(Beatriz Hevia)交給他的最新憲法草案。
周日的全民公決將是智利人民多年來第二次投票決定國家憲法的新版本。
智利總統加布里埃爾·博利奇表示,這也是他在剩余四年任期內替換皮諾切特時代憲法的最后一次機會。
“無論人民選擇什么結果,這個過程都將結束,”博里奇在上個月的世界領導人峰會上說。
現行憲法的歷史可以追溯到1980年,當時皮諾切特任命了一個政府委員會起草一份法律框架,以正式確立他的權威。皮諾切特是一位統治者,曾監督大規模綁架和處決他的左翼批評者。
?anco安提勒夫在20世紀80年代的獨裁統治時期長大。“有一種強烈的壓制。我們甚至沒有到自家院子里去,因為警察會扔催淚瓦斯。這是一種令人恐懼的局面。我記得他們開槍打死了一個鄰居。這些是我對那段時間的記憶。”
住在首都圣地亞哥外圍的一個低收入社區,?anco Antilef也目睹了不平等,他現在將其歸功于皮諾切特的右翼治理模式。
“它允許有資源的人保持他們的特權,而對于沒有資源的人來說,很難獲得更高質量的生活。”我之所以能夠接受高等教育,只是因為我獲得了助學金,得到了別人的幫助,”他補充說:“皮諾切特的憲法催生了一個非常個人主義的社會。”
1980年的憲法不僅因其不民主的起源而受到批評,而且因其將皮諾切特的嚴格保守價值觀奉為智利法律。
反對者表示,盡管憲法進行了多次修改,但為了保護自由市場價值觀,憲法仍然削減了社會福利項目。它也沒有承認智利的土著群體,他們大約有220萬人。
5月7日,智利共和黨領導人何塞·安東尼奧·卡斯特慶祝他的政黨在憲法委員會中獲得了許多席位。
對社會福利的擔憂最終演變成2019年的大規模反政府抗議活動。數百萬智利人涌上街頭,提出各種要求,包括要求更好的公共醫療、更公平的教育、墮胎權和養老金改革。
許多抗議者指出皮諾切特的憲法是引起不滿的根本原因。這促使智利政府在2020年舉行全民公決,以決定是否放棄舊憲章并制定新憲章。
選民們得到了壓倒性的回應:78%的人贊成這項提議,一項重新構想憲法的計劃開始醞釀。
但第一次嘗試失敗了。2022年的憲法草案由一個主要由左翼領導人和沒有政治經驗的獨立人士組成的憲法委員會起草,被認為冗長、令人困惑,而且過于激進。它在投票中失敗了,62%的選民拒絕了它。
5月,又舉行了一次選舉,決定由誰來撰寫第二稿。這一次,選民轉向了保守的右翼。
“在進步運動之后,出現了倒退和對變革的恐懼,”智利大學(University of Chile)政治學系主任克勞迪婭?海斯(Claudia Heiss)在談到右傾時說。
她認為,周日投票的草案通過承認“愛國象征”和保護“父權社會觀念和傳統性別角色”,體現了“不屬于憲法”的價值觀和理念。
其中最具爭議的新增條款是一項似乎承認“尚未出生者的生命權”的條款,這可能會使智利本已嚴格的墮胎法更加嚴格。
2021年7月4日,來自馬普切制憲議會的艾麗莎·倫敦慶祝她當選為制憲會議主席。
但土著權利支持者也認為,在第一次承諾重寫之后,周日的草案是一種倒退。
第一份草案設想智利是一個“多民族”國家,“由不同的民族組成”,承認原住民的自治權和自治權。
然而,第二個版本將土著群體定義為“智利國家的一部分,是一個不可分割的整體”。
第二屆憲法委員會的土著代表人數也有所減少。土著候選人必須獲得至少1.5%的總票數才能在理事會中獲得席位。只有一個,安提利奧,合格。
相比之下,第一屆理事會為土著群體提供了17個席位,按人口規模分配。智利最大的原住民馬普切人獲得了7個席位,而艾馬拉人獲得了2個席位。其他8個土著群體- Atacame?o、Colla、Quechua、Yagán、kaw
馬普切人律師、智利大學學者薩爾瓦多·米列奧(Salvador Millaleo)等專家指出,新憲法草案的缺陷是土著邊緣化的長期傳統的一部分。
“智利與土著人民的關系很糟糕,”Millaleo說。“我們需要建立公平分配發展機會的規則,承認祖先的理由,保護、尊重和保障土著人民的文化遺產。”
他解釋說,星期天的憲法草案只是以“抽象”的方式提到土著權利,說法律“可以”包括土著在國會的代表。
新草案還將加強皮諾切特的治理模式,堅持與土著價值觀不一致的新自由主義原則,米勒列奧說。
“例如,自然不是一個客體,而是一個需要被關心的主體——這在現行憲法中是不存在的,但新提案甚至與之相距甚遠。”
6月5日,智利首都圣地亞哥,憲法專家在國會內開會,起草一份提交給憲法委員會成員的提案。
然而,這種土著觀點與智利的許多商業利益背道而馳。
該國是世界上最大的銅生產國之一,其經濟依賴于資源開采。采礦業約占該國出口總額的58%。
在采礦業工作的土木工程師費爾南多?埃爾南德斯表示,他計劃對新憲法草案投贊成票,因為它保護了智利的經濟利益。
埃爾南德茲解釋說,土地應該“創造價值、就業和增長”。
但是像許多智利人一樣,hernandsamz對新憲法的作用持懷疑態度。經過近三年的憲法投票和委員會,人們開始感到疲憊。
“智利不會通過修改憲法來改變現狀,”埃爾南德茲說。“這讓智利及其人民筋疲力盡。”
?anco參加憲法委員會的建筑師安提勒夫(Antilef)也認為選民的熱情正在減弱。“這一次,人們對選舉感到厭倦,對選舉過程的興趣減弱了。”
但他堅持認為,投票仍然很重要,即使只是為了保護現狀,并為智利土著居民未來更好的交易抱有希望。