伊斯蘭堡:

　　小麥進口與其他農產品一樣，受衛生和植物衛生(SPS)措施的管制。SPS協議是世界貿易組織(WTO)下的一項國際條約，明確承認政府有權根據科學原則保護人類、動物和植物的健康。

　　這些措施主要側重于檢疫和生物安全協議，以保護人類、動物和植物免受與食品和飼料中的害蟲、疾病、添加劑、毒素和污染物相關的風險。因此，確保遵守衛生檢疫措施條例成為最近小麥進口的一個重要方面，需要進口國和出口國合作以滿足必要的條件。

　　在巴基斯坦，植物檢疫管理由1976年《巴基斯坦植物檢疫法》和1967年《巴基斯坦植物檢疫規則》管轄。自1954年以來，巴基斯坦一直是國際植物保護公約(IPPC)的簽署國，其植物保護部(DPP)作為國家植物保護組織(NPPO)根據國際植物保護公約的規定和世界貿易組織的SPS協定運作。

　　The enforcement of the Plant Quarantine Act and its regulations falls under the jurisdiction of the DPP, an attached department of the Ministry of National Food Security and Research (MNFSR).

　　The DPP is tasked with regulating trade in agricultural commodities, with a focus on ensuring pest and disease-free imports and exports. The process involves importers submitting requests to the DPP, which then issues import conditions established for various agricultural commodities.

　　所有植物和植物材料的進口都要經過有害生物風險分析(PRA)，以評估與特定商品相關的潛在植物檢疫風險，并制定管理策略，以減輕進口期間的這些風險。根據PRA的結果，確定來自特定國家的特定商品的進口條件，并通過“進口許可證”通知出口國。然后，出口國必須通過檢疫檢查和任何必要的處理，確保符合巴基斯坦的植物檢疫進口條件，并用其國家植物保護組織(NPPO)(即DPP)頒發的有效“植物檢疫證書”證明貨物的無蟲狀態。貨物抵達巴基斯坦某一指定入境口岸后，將按照進口許可證所列的進口條件接受檢疫檢查。

　　檢驗后，植物檢疫檢查員決定是否放行、處理、銷毀或退回貨物。這個過程技術含量高，耗時長。

　　出口國必須在這三個月內出口商品，并使用在此時間段內簽發的有效植物檢疫證書確保符合巴基斯坦的植物檢疫進口條件。如因任何原因未能完成進口而進口許可證屆滿，可應進口商要求，再簽發有效期為三個月的新進口許可證。

　　進口許可證的目的是通知出口國，巴基斯坦已在特定的植物檢疫進口條件下，對來自特定原產地的特定植物性商品給予市場準入。DPP向符合巴基斯坦政府商務部頒布的進口政策令中列出的注冊要求的進口商簽發進口許可證。獲授權進口商必須使用表格i(可在海關總署網站及以硬拷貝形式提供)向海關總署遞交申請。在完成《1976年巴基斯坦植物檢疫法》和《1967年規則》規定的所需手續后，簽發進口許可證。

　　為減輕病蟲害風險，某些植物檢疫風險高的農產品需要特殊的植物檢疫處理，如熏蒸、冷處理、熱處理、輻照和蒸汽熱處理。

　　對小麥、豆類、鷹嘴豆、豆類、藥材、苜蓿、燕麥、向日葵、榨油用油菜籽、榨油用油菜籽、棉花、生黃麻、食用高粱、豆粕、葵花籽粕和煙草等商品進行強制性處理。具體檢疫對象、植物檢疫進口條件和附加條件通過有害生物風險分析(PRA)確定。考慮到氣候變化和特定國家特定商品病蟲害概況的變化等因素，這些條件可根據隨后的自然災害評估隨時間調整。

　　根據1976年的《巴基斯坦植物檢疫法》和1967年的《巴基斯坦植物檢疫規則》，巴基斯坦有權從IPCC的簽署國進口小麥，只要滿足進口國的條件。這一過程需要由出口國和進口國的注冊實驗室對小麥樣品進行徹底測試，以確保符合SPS條件。

　　任何船只在出口到某個進口國之前，如果不符合衛生檢疫措施條件，就從公海轉移到該進口國是非法的。最近在最近進口的小麥中發現了相當一部分害蟲，這表明違反了SPS法規。因此，小麥或其他農產品的進口沒有捷徑可走。

　　作者是自然資源博士，國家和全球氣候、環境和林業專家