經過近十年的發展，共享單車已經成為市民“最后一公里”的便利交通工具；但隨著著無序投放、潮汐淤積、運維滯后等問題，也成為城市治理的難點。如何推動從“便利獨享”邁向“責任共擔”？

7月15日下午，第四屆“浦東城管論壇”在金橋國際商業廣場舉行，聚焦這份十年的“共享單車考卷”，邀請社區居民、單車企業、清運公司、市-區-街鎮三級職能部門、法律專家、媒體代表等多元主體共商共議，探索超大城市精細化治理新路徑。

直擊淤積與權責之困的痛點

早晚高峰地鐵站周邊共享單車“吞噬”人行道，迫使行人與機動車爭道；企業重投放輕運維，疊加樓宇密集區域停車資源不足，導致瞬時淤積形成20余個擁堵點；第三方清運趨利拖車加劇混亂，而基層執法又面臨法規滯后、數據孤島、取證困難等瓶頸，陷入“治理-反彈”循環。前期浦東城管執法局通過12345熱線、信訪投訴深度調研，清晰勾勒出總量失控、權責模糊、技術滯后的共性難題。

面對這些共性難題，浦東新區綜合執法系統各街鎮中隊等，正以“一街一策”探索創新，形成可復制的治理“組合拳”。比如，洋涇中隊推行“1234工作法”，通過“一個商議平臺”整合執法隊員、企業、清運公司力量，以“三區管理”（紅色禁投區、黃色重點區、藍色維護區）實現差異化調控。張江鎮則試點“片區責任制”，按美團、哈啰、青桔的市場配額劃分運營區域，企業需跨品牌清運淤積車輛，倒逼其優化投放策略。

花木示范區中隊建立“企業考核淘汰制”，將運維實效與運營配額掛鉤；濰坊中隊推行“市民監督員”制度，鼓勵居民通過小程序上報違規停放，形成“人人參與治理”的格局；陸家嘴中隊采取數據接入、控制總量，破除“數據孤島”問題。從無序到管理，除了有技術，還要有法規支撐。

有執法隊員坦言，“執法實操中往往容易遇到取證困難的問題，舊的處罰自由裁量過期、新的裁量標準未確定，較難有效保障共享單車造成的道路淤堵問題，影響到交通治理實效”。有執法隊員呼吁完善法規體系，諸如明確超量投放、數據造假等行為的處罰標準，讓執法更有的放矢。

以“人民滿意”推動“城市共治”

“治理共享單車，既要算好‘經濟賬’，更要算好‘民生賬’。”浦東新區綜合執法局相關負責人表示，“我們正在探索‘執法+服務’模式，通過柔性引導與剛性執法結合，讓企業從‘規避處罰’轉向‘追求品質’，最終實現市民出行便利、城市秩序井然、企業可持續發展的三贏局面”。

本次論壇由浦東新區綜合執法局主辦、金楊新村街道辦事處協辦，搭建起了“零距離”的“多方共治”平臺，進一步深化政民互動，凝聚長效治理共識，傾聽居民共性需求，以“從人民出發”的理念推動共享單車治理難題破解，也為城市治理提質增效。針對現場匯集的各方“金點子”，浦東新區綜合執法局也將協同相關部門深化研究，推動“多方共治”機制落地見效，從源頭破解管理難題，力求實現共享單車規范有序的長效治理。

“浦東城管論壇”已經連續辦了4年，從占道設攤到社區治理，從市集煙火到共享單車。多年來，浦東新區綜合執法局始終將論壇收集的群眾建議作為制度創新的“源頭活水”，通過“問題發現-快速響應-閉環解決”的全鏈條機制，把居民的共性需求轉化為具體服務舉措，讓“金點子”真正變成治理效能。

未來，浦東新區綜合執法局還將繼續以“浦東城管論壇”為紐帶，深化法治思維與精細化管理理念，將群眾呼聲轉化為治理行動力，把民生期待落實為惠民成果，向市民交出一份滿意的民生答卷。