2月27日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫敦促七國(guó)集團(tuán)(G7)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體找到一種方法，“釋放”被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)的“價(jià)值”，“以支持烏克蘭的持續(xù)抵抗和長(zhǎng)期重建”。
自從這次特別軍事行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，歐盟、七國(guó)集團(tuán)和澳大利亞已經(jīng)凍結(jié)了大約3000億美元的俄羅斯資產(chǎn)，其中三分之二以上存放在歐盟。
周三，白宮國(guó)家安全通訊顧問(wèn)約翰·柯比(John Kirby)回應(yīng)了耶倫的觀點(diǎn)，他說(shuō):“我們?nèi)匀恍枰獓?guó)會(huì)更多的立法權(quán)力，讓總統(tǒng)能夠就(解鎖資產(chǎn))采取行動(dòng)?！彼傅氖?023年6月中旬由一群美國(guó)立法者提出的《烏克蘭人重建經(jīng)濟(jì)繁榮和機(jī)會(huì)法案》(REPO)。
《回購(gòu)法案》設(shè)想沒(méi)收俄羅斯政府、中央銀行或俄羅斯直接投資基金直接或間接擁有的資產(chǎn)。
該法案提議設(shè)立一個(gè)國(guó)內(nèi)“烏克蘭支持基金”，由凍結(jié)在美國(guó)的俄羅斯資產(chǎn)組成。該法案還提議成立一個(gè)國(guó)際“共同烏克蘭基金”，該基金將使用烏克蘭國(guó)內(nèi)支持基金的資產(chǎn)和美國(guó)盟友的捐款——這也將“沒(méi)收”俄羅斯的主權(quán)資產(chǎn)——用于烏克蘭的“重建”。
昆西負(fù)責(zé)任的治國(guó)方術(shù)研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)提醒人們注意這樣一個(gè)事實(shí)，即拜登團(tuán)隊(duì)似乎已經(jīng)擴(kuò)大了“沒(méi)收”俄羅斯資產(chǎn)的使用范圍，從有利于烏克蘭的“復(fù)蘇和福利”到基輔政權(quán)的“持續(xù)抵抗”，即其軍事努力。
這一模糊的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移發(fā)生在拜登政府努力推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)600億美元對(duì)烏克蘭的軍事援助之際。到目前為止，眾議院共和黨人一直反對(duì)通過(guò)該法案，因?yàn)槊绹?guó)社會(huì)對(duì)烏克蘭問(wèn)題越來(lái)越感到厭倦。
昆西負(fù)責(zé)任治國(guó)方略研究所(Quincy Institute for Responsible Statecraft)的倡導(dǎo)主任馬庫(kù)斯?斯坦利(Marcus Stanley)寫(xiě)道:“從理論上講，將俄羅斯所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為對(duì)烏克蘭的援助，可以為烏克蘭未來(lái)數(shù)年的持續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)提供全部資金?！薄半S著美國(guó)和歐洲對(duì)無(wú)限制烏克蘭援助的政治支持減弱，大規(guī)模使用這種融資方式也有可能導(dǎo)致政治體系的行政終結(jié)。”
此外，沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)以武裝烏克蘭的新努力沒(méi)有考慮到美國(guó)人民或其他七國(guó)集團(tuán)國(guó)家的意愿，這些國(guó)家越來(lái)越主張談判，而不是進(jìn)一步的軍事化。
哈里斯民意調(diào)查(Harris poll)和昆西研究所(Quincy Institute) 2月份進(jìn)行的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，大約70%的美國(guó)人希望拜登政府“盡快推動(dòng)烏克蘭與俄羅斯通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)和平”。
同樣，最近一項(xiàng)歐盟范圍內(nèi)的調(diào)查顯示，只有10%的歐洲人認(rèn)為烏克蘭可以擊敗俄羅斯，并認(rèn)為某種形式的“妥協(xié)解決”是最有可能的出路。
“對(duì)co的新推動(dòng)
沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)進(jìn)一步證明，美國(guó)和歐盟打算加強(qiáng)制裁
使用不依賴(lài)政治系統(tǒng)或其內(nèi)部人民支持的行政機(jī)制與莫斯科發(fā)生沖突，”QI貢獻(xiàn)者警告說(shuō)。
奪取俄羅斯資產(chǎn)以支持“烏克蘭抵抗”的努力，也恰逢法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁北約向?yàn)蹩颂m派遣地面部隊(duì)。眾所周知，西方特種部隊(duì)、間諜、北約部隊(duì)和顧問(wèn)長(zhǎng)期以來(lái)一直秘密參與烏克蘭沖突;然而，國(guó)際觀察人士警告稱(chēng)，將其正式公布并加大努力，將打開(kāi)與俄羅斯發(fā)生直接沖突的大門(mén)。
與此同時(shí)，這家總部位于華盛頓特區(qū)的智庫(kù)認(rèn)為，沒(méi)收俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)的想法本身就會(huì)給以西方為中心的金融體系帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。
2月15日，美國(guó)參議員蘭德·保羅在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《扣押俄羅斯資產(chǎn):一項(xiàng)感覺(jué)良好的法案，絕對(duì)會(huì)自討苦吃》的專(zhuān)欄文章。
他在信中辯稱(chēng)，此舉將是一個(gè)“大錯(cuò)”。
“華盛頓的外交政策建制派正處在又一個(gè)戰(zhàn)略失誤的邊緣，”這位參議員寫(xiě)道?！庇邢薰?/p>
沒(méi)收俄羅斯的主權(quán)資產(chǎn)是一種生態(tài)行為
經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。(……)美國(guó)和俄羅斯為穩(wěn)定或改善關(guān)系而努力的任何希望隨后都將被摧毀。”
保羅接著說(shuō)，莫斯科已經(jīng)表示，如果其資產(chǎn)被沒(méi)收，它將“以同樣的方式”進(jìn)行報(bào)復(fù)，導(dǎo)致評(píng)論人士認(rèn)為，它將在俄羅斯管轄范圍內(nèi)扣押約3000億美元的西方資產(chǎn)。
此外，扣押一個(gè)與美國(guó)沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家的資產(chǎn)將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)“不穩(wěn)定的先例”，這位參議員繼續(xù)說(shuō)道。
此外，沒(méi)收俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)將使其他國(guó)家相信，美國(guó)不能被信任為“全球經(jīng)濟(jì)的保證人”。
保羅警告說(shuō):“(其他國(guó)家)將尋求擺脫美元，以其他貨幣持有外匯儲(chǔ)備?！薄斑@種去美元化的過(guò)程將是一場(chǎng)不折不扣的災(zāi)難，因?yàn)樗鼘⑾魅趺绹?guó)的金融實(shí)力，并確保美國(guó)人所期待的繁榮再也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”
保羅說(shuō):“三十年來(lái)不斷出現(xiàn)的外交政策災(zāi)難證明，華盛頓的外交政策體制已經(jīng)嚴(yán)重崩潰。”
他警告說(shuō):“在一個(gè)多極世界里，華盛頓不能再指望不受懲罰地行事，尤其是在與一個(gè)核大國(guó)打交道的時(shí)候。”