上周，澳大利亞參議院外交、國防和貿易常務委員會提交了一份關于澳大利亞公民在海外被非法拘留的報告。不幸的是，這一現象只會繼續增長，這種非法拘留（通常被稱為“人質外交”）越來越多地被世界各地的威權政權用作對民主國家及其外交政策施加影響的工具。美國、加拿大和一些歐洲國家已經認識到這一威脅，近年來制定了新的戰略和制度來“抑制”這種做法。

　　到目前為止，澳大利亞對這一勢頭有所退縮，傾向于澳大利亞外交和貿易部（DFAT）所謂的“靈活性”，在個案基礎上處理非法拘留事件。我就是其中之一，在2021年政變后被關押在緬甸，直到2022年11月。

　　參議院委員會有效地反對外交部的做法，并根據被錯誤拘留的澳大利亞人（包括我）的證詞，各種利益團體以及海外專家和從業人員提出了一系列重要建議，澳大利亞政府：

　　通過對拘留的明確定義，收集有關其發生情況的數據，并提高公眾對這一做法的認識。后者將對那些執政政權從事不法行為的國家的旅行者提出更明確的警告ngful拘留。

　　創建一個“世界和平特使”被非法拘留的澳大利亞人”，適當地為該職位提供資源，并通過一個機構間專家小組為他們提供支持，以處理所有任意拘留案件。這種管理應針對每個案件，包括增加對被拘留者家屬的支持和協調法律援助。這應擴大到在被拘留者返回澳大利亞后向他們提供更多的支持，包括醫療支持和咨詢，以及在重新融入社會過程中往往被低估的困難方面提供法律和行政援助。這一建議的特使的作用與美國及其新任命的“人質事務總統特使”的做法密切一致。

　　摩爾-吉爾伯特和羅伯遜還向委員會表示，他們對澳大利亞沒有對參與非法拘留澳大利亞人的個人采取馬格尼茨基式制裁感到失望。

　　在承認釋放后的旅行往往因被拘留者可能被拘留而變得復雜時被定罪者（無論多么不公正）應向前被拘留者提供澳大利亞當局的書面承認，說明對他們的拘留是錯誤的。

　　阻止錯誤我們應該毫不含糊地呼吁人質外交，將其列為嚴重和惡劣的外國干涉形式，并明確表示將采取嚴厲的外交行動行為的后果。

　　制裁高級官員應該回應嗎不可能是錯誤的非法拘留澳大利亞人，包括授權這種監禁的司法人員。

　　而一個澳大利亞人卻錯了在與關押他們的政權的代表進行公開接觸時，應“保持克制”。

　　在提交給參議院委員會的意見書中，外交通商部反駁了上述大部分觀點，包括澳大利亞曾經受到“人質外交”一詞所暗示的那種杠桿企圖的影響。澳大利亞非法和任意拘留聯盟（Australian wrongyand Arbitrary Detention Alliance）主任凱莉·摩爾-吉爾伯特（Kylie Moore-Gilbert）（她在2018 - 2020年期間被伊朗統治政權劫持了805天）和澳大利亞著名法學家杰弗里·羅伯遜（Geoffrey Robertson）的證詞駁斥了這一說法。摩爾-吉爾伯特和羅伯遜還向委員會表示，他們對澳大利亞沒有對參與非法拘留澳大利亞人的個人實施馬格尼茨基式制裁感到失望，盡管此類法律是澳大利亞制裁手段的一部分。正如羅伯斯頓所說：

　　隨著參議院委員會的報告現在被提交，我們必須希望其非常明智的建議能夠得到認真考慮，所有這些建議都與與澳大利亞同樣脆弱的國家的最佳做法密切相關。