各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

現(xiàn)將修訂后的《南寧市城市防洪應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

1總則

做好城市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件的防范與處置工作，保證我市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進(jìn)行，最大限度避免和減少洪澇災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《珠江流域防洪規(guī)劃》、《珠江洪水調(diào)度方案》、《廣西壯族自治區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《南寧市河道與堤防建設(shè)管理?xiàng)l例》、《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西南寧市城市防洪規(guī)劃修編（2018—2035）》等。

本預(yù)案適用于自然或人為因素導(dǎo)致的南寧市邕江洪水（邕江老口水庫至三岸大橋段）、建成區(qū)范圍內(nèi)的暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和應(yīng)急處置。

2城市概況

南寧市位于廣西的西南部，南寧盆地的中心，屬亞熱帶氣候，溫和多雨，多年平均氣溫21.6℃，多年平均降雨1300mm左右，降雨量一般集中在6月至8月，約占全年降雨量的65%。市區(qū)地勢平坦，地面高程72.11m～76.11m，盆地周圍被低山丘陵所環(huán)繞，山丘高程200m～500m。邕江自西向東穿越南寧市區(qū)，將市區(qū)自然分割成南北兩片；邕江在南寧水文（三）站上游約39km處分為左、右兩江，左江河道長591km，集水面積32378km2，右江河道長755km，集水面積40204km2。南寧市內(nèi)有18條較大的支流匯入邕江。市區(qū)內(nèi)主要湖泊有南湖、相思湖以及分布于人民公園、動(dòng)物園內(nèi)的小型湖泊。

2.2洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析

南寧市洪水災(zāi)害頻繁。市區(qū)地面高程在72.11m～76.11m范圍，在10年一遇洪水水位以下。南寧市修建邕江防洪堤后，10年一遇、20年一遇、50年一遇洪水水位高程分別為77.35 m、78.7 m、80.5 m[除特別說明外，本預(yù)案中涉及的水位均為南寧水文（三）站水位，85基準(zhǔn)]。一旦發(fā)生大水，若無邕江防洪堤保護(hù)，市區(qū)將會(huì)變成一片汪洋，工廠停產(chǎn)、交通中斷、水電停供、商業(yè)停市，全市將遭受嚴(yán)重?fù)p失。

南寧市區(qū)的內(nèi)澇主要由市區(qū)和內(nèi)河流域遭遇強(qiáng)降雨或在邕江洪水期，各支流受邕江洪水頂托，各支流出口處防洪排澇閘和排澇泵站排水不暢而造成。如2006年7月18日，受2006年第4號熱帶風(fēng)暴“碧利斯”減弱后低壓環(huán)流的影響，南寧市區(qū)出現(xiàn)了罕見暴雨天氣過程，暴雨持續(xù)的時(shí)間和強(qiáng)度打破了歷史同期紀(jì)錄，造成市區(qū)受災(zāi)面積近700萬平方米，受淹單位達(dá)200多家，民房浸水553間，受淹道路66處，大小配電網(wǎng)事故150多起，臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾近兩萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5820萬元。

邕江的洪水主要由左、右江洪水匯合而成。邕江來水以左江為主，右江次之。據(jù)南寧水文站1947年至2019年洪峰水位高于72.28米的39場洪水統(tǒng)計(jì)，左江崇左站洪峰流量平均值是右江隆安站的1.65倍。邕江出現(xiàn)災(zāi)害性洪水，大都是左、右江同時(shí)發(fā)洪造成的。邕江上游水文控制站主要有左江的崇左水文站、右江的隆安水文站，兩個(gè)控制站洪水傳至南寧市水文站的平均傳播時(shí)間分別為30小時(shí)左右、22小時(shí)左右。主要控制站不同重現(xiàn)期洪水如下表：

不同重現(xiàn)期洪水流量水位表（單位：立方米/秒）

影響南寧市的熱帶氣旋（臺風(fēng)），一般出現(xiàn)在后汛期（7—9月）。熱帶氣旋（臺風(fēng)）路徑：一是從廣東省陽江市至湛江市一帶沿海登陸后西行影響南寧；二是在海南省登陸，進(jìn)入北部灣，再次在北海至東興一帶登陸影響左、右江流域。熱帶氣旋從沿海登陸后，強(qiáng)度逐漸減弱，西行至南寧及左右江流域后，風(fēng)力有所減弱，但還是帶來一定的降雨量，從而形成洪澇災(zāi)害。南寧市歷史上大洪水為1881年洪水，大坑口洪峰水位79.79米，洪峰流量20600立方米/秒，相當(dāng)于100年一遇洪水，有關(guān)歷史文獻(xiàn)中寫道：“洪水泛濫成災(zāi)，沿河兩岸田地被淹縱橫百余里，沖毀各地縣城垣幾千丈，房屋毀壞不計(jì)其數(shù)，人民流離失所，災(zāi)情嚴(yán)重”。1968年、1985年、1986年、2001年，南寧市曾發(fā)生較大洪水，其中以2001年洪水最大，大坑口水位77.56米，接近20年一遇洪水位。

2.3?洪澇防御體系

南寧市是全國首批重點(diǎn)防洪城市之一，防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。按照《南寧市城市防洪規(guī)劃修編（2018～2035）》，南寧市主城區(qū)防洪工程體系由百色水庫、老口水庫及堤防組成。在城市主城區(qū)建設(shè)50年一遇（郊區(qū)20年一遇）堤防，通過百色水庫單庫調(diào)度，可以將南寧市主城區(qū)（不含八尺江上游）20年一遇堤防保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇；通過百色、老口水庫聯(lián)合調(diào)度，可以將南寧市主城區(qū)50年一遇堤防保護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至200年一遇。南寧市主城區(qū)防洪工程依據(jù)防洪保護(hù)區(qū)分片設(shè)防。規(guī)劃范圍共劃分為13個(gè)防洪保護(hù)區(qū)，其中邕江北岸分為石埠片、江北上片、柳沙片、青山片、江北下片、五合片6片，邕江南岸分為江南片、五象片、邕寧龍崗片、邕寧蒲廟片、邕寧光和片、邕寧牛灣港南片、良慶烏蘭片7片。

保證水位江北80.5 m（50年一遇設(shè)計(jì)洪水位）

截至2019年，南寧市區(qū)已建成堤防60.156km，其中邕江南岸22.934km（20年一遇堤防長度為5.716km，50年一遇堤防長度為17.218km），邕江北岸37.222km（20年一遇堤防長度為12.525km，50年一遇堤防長度為24.697km）。邕江北岸已建堤防保護(hù)區(qū)能夠抵御200年一遇的洪水，但邕江南岸50年一遇防洪堤自身未封閉，江南片區(qū)已建堤防保護(hù)區(qū)僅能抵御50年一遇的洪水。

排澇工程設(shè)施分為排澇閘和排澇泵站兩部分，其中排澇閘為外江水位較低自排內(nèi)澇洪水設(shè)施，該排澇工況為自排工況；排澇泵站為外江高水位防治內(nèi)澇抽排設(shè)施，該排澇工況為抽排工況。

《廣西南寧市防洪規(guī)劃報(bào)告》（1992年）中規(guī)劃建設(shè)的防洪閘、排澇泵站已于2017年全部建設(shè)完成。除此之外，根據(jù)城市防洪面臨的實(shí)際需要，還建設(shè)了一批排澇工程。

截至2019年底，防洪閘已建28座，在建31座，其中P=2%標(biāo)準(zhǔn)防洪閘56座，P=5%標(biāo)準(zhǔn)防洪閘3座。排澇泵站已建19座，泵站裝機(jī)規(guī)模21745kW，在建10座，泵站裝機(jī)規(guī)模45335kW，其中，雨洪同期P=10%標(biāo)準(zhǔn)排澇泵站5座，雨洪同期P=5%標(biāo)準(zhǔn)排澇泵站24座。

目前，對邕江防洪影響較大的右江上游百色水利樞紐工程，邕江上游老口航運(yùn)樞紐、下游邕寧水利樞紐已經(jīng)建成并發(fā)揮作用。此外，在邕江北岸各支流上游建有天雹、金沙湖、羅文、峙村河、老虎嶺等13座中小型水庫，通過這些水庫的蓄滯洪作用，對防御和減輕市區(qū)的內(nèi)澇起到重要的作用。

市區(qū)已初步形成了較合理的新城區(qū)雨污分流、舊城區(qū)截流式合流制的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。排水流程主要為：雨水流入各干渠（管）-內(nèi)河-邕江。雨水排水系統(tǒng)大體可分為：沿江片、南湖-竹排沖片、心圩江-可利江片、二坑溪片、朝陽溪片和江南片共六片。

（1）江南白沙堤段、江北石埠堤段防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，仍為20年一遇。

（2）防洪堤局部預(yù)留交通缺口：西明江堤副堤Ⅱ預(yù)留缺口，邕江一橋南預(yù)留交通缺口。缺口地勢較低，防洪功能有所削弱。

（3）臨勝、中山、亭江、沙江等部分新舊排澇泵站，因城市發(fā)展、水城建設(shè)等各種原因?qū)е鲁榕拍芰Σ蛔悖枰獢U(kuò)容；大坑、二坑等重要泵站為單一供電回路，無備用電源；新建泵站尚未經(jīng)過長時(shí)間和高水位運(yùn)行考驗(yàn)。

這些問題的存在，增加了防洪工作的難度，如在洪水期間出現(xiàn)險(xiǎn)情，不能及時(shí)搶險(xiǎn)，人民生命財(cái)產(chǎn)將受到嚴(yán)重?fù)p失。

2.4重點(diǎn)防護(hù)對象

城區(qū)內(nèi)自治區(qū)和南寧市黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、商業(yè)區(qū)、電臺、電視臺等重點(diǎn)部門和重要單位，城市軌道、地下商場、人防工程、通訊設(shè)施等重要設(shè)施，供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施，重要有毒害污染物倉儲地，城區(qū)易積水交通干道及危房、稠密居民區(qū)等。

3組織體系及職責(zé)

市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部）是南寧市城市防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，代表市人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)市區(qū)防洪工作，決定啟動(dòng)、結(jié)束城市防洪應(yīng)急響應(yīng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等。

指揮部指揮長由市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任，副指揮長分別由分管水利工作的副市長、副秘書長，分管應(yīng)急工作的副秘書長，市應(yīng)急局局長、市水利局局長、南寧警備區(qū)副司令員擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市林業(yè)局、市市政園林局、市城管綜合執(zhí)法局、市糧食和儲備局、南寧水文中心、市消防救援支隊(duì)、武警南寧支隊(duì)、中國安能第一工程局南寧分公司、市紅十字會(huì)、南寧鐵路局南寧工務(wù)段、南寧無線電管理處、南寧海事局、南寧供電局、市氣象局、市人防辦、市供銷社、水利部珠江水利委員會(huì)西江局、南寧高速公路運(yùn)營有限公司、市邕江防洪排澇工程管理中心、市城市內(nèi)河處、南寧威寧投資集團(tuán)、南寧建寧水務(wù)集團(tuán)、南寧軌道交通集團(tuán)、南寧交投集團(tuán)、南寧產(chǎn)投集團(tuán)、中國電信南寧分公司、中國移動(dòng)南寧分公司、中國聯(lián)通南寧分公司、各縣（區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任（市委宣傳部、市公安局由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任）。指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員所在單位為市防汛抗旱指揮部成員單位。

市防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦），設(shè)在市應(yīng)急局。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，組織全市的防汛工作；組織擬訂全市有關(guān)防汛工作制度；組織全市防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理；每年按全市統(tǒng)一布置的預(yù)算編制時(shí)間，編制下一年度的防汛救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

指揮部下設(shè)綜合組、專家技術(shù)組、水文氣象組、物資組、通信組、供電組、清障組、應(yīng)急組、內(nèi)澇組、車船調(diào)度組、保衛(wèi)組、后勤組、宣傳組、醫(yī)療衛(wèi)生組、材料組、財(cái)務(wù)組、募捐救濟(jì)組等，各組工作根據(jù)洪水情況啟動(dòng)。

綜合組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各個(gè)工作組的工作。負(fù)責(zé)汛情、險(xiǎn)情及指令的上傳下達(dá)，指揮部的文電處理、文印、會(huì)議記錄等工作。組長由市政府分管應(yīng)急工作的副秘書長擔(dān)任。設(shè)一名副組長，由市防汛辦主任擔(dān)任。

專家技術(shù)組：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)有關(guān)技術(shù)問題的處理及指導(dǎo)各縣區(qū)防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)技術(shù)工作。組長由市水利局局長擔(dān)任，設(shè)一名副組長，由珠委西江局總工程師或副總工程師擔(dān)任。

水文氣象組：掌握天氣、雨情和水情，分析其態(tài)勢，及時(shí)預(yù)報(bào)洪峰水位、流量和出現(xiàn)的時(shí)間。設(shè)組長、副組長各一名，組長由市水文中心一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市氣象局一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

物資組：負(fù)責(zé)物資調(diào)配保障工作。設(shè)組長一名和副組長二名，組長由市政府分管應(yīng)急工作的副秘書長擔(dān)任，副組長分別由市財(cái)政局、市工信局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。組員由市住建局、市商務(wù)局、市糧食和儲備局、市林業(yè)局等各一名分管負(fù)責(zé)同志組成。

通信組：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)通訊保障工作。設(shè)組長、副組長各一名，組長由南寧無線電管理處一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由中國電信南寧分公司一名負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組員由市防汛辦、中國移動(dòng)南寧分公司、中國聯(lián)通南寧市分公司等各一名負(fù)責(zé)人組成。

供電組：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)期間的供電保障工作。設(shè)組長、副組長各一名，組長和副組長均由南寧供電局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

清障組：負(fù)責(zé)邕江和內(nèi)河河道內(nèi)障礙物及漂浮物的清除和船只管理工作，防止水面漂浮物及船只對市區(qū)河道內(nèi)橋梁、堤防等重要設(shè)施的撞擊，確保安全。組長由市政府分管住建工作的副秘書長擔(dān)任。設(shè)五名副組長，一名副組長由市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)用船保障；一名副組長由市城管綜合執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)組織清除對橋梁有威脅的漂浮物，保證市政橋梁安全；一名副組長由南寧海事局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)水上交通安全、水上交通疏導(dǎo)和船只管理；一名副組長由市邕江防洪排澇工程管理中心分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)組織對清除邕江阻水障礙物和對水上漂浮物進(jìn)行緊急處置；一名副組長由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)組織清除、轉(zhuǎn)移邕江河道內(nèi)阻水養(yǎng)魚網(wǎng)箱、漁業(yè)船舶。

當(dāng)預(yù)測水位將達(dá)到或超過警戒水位（73米）時(shí)，清障工作按《南寧市清障組工作方案》開展。

應(yīng)急組：負(fù)責(zé)緊急事態(tài)的處理工作。設(shè)組長一名、副組長三名，組長由南寧警備區(qū)一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長分別由市公安局、武警南寧支隊(duì)和市消防救援支隊(duì)各一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

內(nèi)澇組：負(fù)責(zé)組織指揮市區(qū)排澇搶險(xiǎn)工作。設(shè)組長一名、副組長兩名，組長由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長分別由市住建局、市城市內(nèi)河處各一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

車船調(diào)度組：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)的車船調(diào)度和保障工作。設(shè)組長一名、副組長三名，組長由市政府分管交通運(yùn)輸工作的副秘書長擔(dān)任，副組長分別由市交通運(yùn)輸局、市公安局、南寧海事局各一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。洪水期的車船調(diào)度按照防汛緊急狀態(tài)進(jìn)行，經(jīng)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)后，調(diào)度組有權(quán)根據(jù)搶險(xiǎn)需要調(diào)用任何單位和個(gè)人的各種車輛和船舶，洪水過后給予適當(dāng)補(bǔ)償。

保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)及交通疏導(dǎo)工作。設(shè)組長、副組長各一名，組長和副組長均由市公安局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

后勤組：負(fù)責(zé)市防汛指揮部后勤保障工作。設(shè)組長一名，副組長兩名，組長由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長分別由市糧食和儲備局、市商務(wù)局各一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

宣傳組：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道，審核各類新聞稿，協(xié)調(diào)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的采訪。設(shè)組長一名、副組長兩名，組長由市委宣傳部一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副組長由市文廣旅局一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

醫(yī)療衛(wèi)生組：負(fù)責(zé)組織救援隊(duì)伍，開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作。設(shè)組長、副組長各一名，組長和副組長均由市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

材料組：負(fù)責(zé)會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草等工作。設(shè)組長、副組長各一名，組長由市政府一名副秘書長擔(dān)任，副組長由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

財(cái)務(wù)組：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作。設(shè)組長、副組長各一名，正、副組長均由市財(cái)政局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

募捐救助組：負(fù)責(zé)在抗洪搶險(xiǎn)期間做好災(zāi)民生活救助工作，視情組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物，并進(jìn)行管理分配。設(shè)組長、副組長各一名，正、副組長均由市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本部門、單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的水電工程、大中型企業(yè)須成立防汛指揮部，具體負(fù)責(zé)處理防汛應(yīng)急工作；其他有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。

3.2成員單位職責(zé)

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全市防汛防洪工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市防洪突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，分配市本級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，指導(dǎo)監(jiān)督下級救災(zāi)款物的使用；承擔(dān)洪澇災(zāi)害中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位可能發(fā)生的次生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急救援的組織；組織實(shí)施市級城市防洪應(yīng)急預(yù)案。

市水利局：負(fù)責(zé)歸口管理全市防洪工程；承擔(dān)江河洪水防御日常工作；負(fù)責(zé)重要水工程運(yùn)行情況的監(jiān)控工作；負(fù)責(zé)重要水工程防洪調(diào)度工作，承擔(dān)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防洪工程的建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)防洪工程安全的監(jiān)督管理。

南寧警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織軍隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)正確把握全市防汛宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體做好防汛新聞宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門編制和下達(dá)防汛設(shè)施、水利工程除險(xiǎn)加固項(xiàng)目投資計(jì)劃；協(xié)調(diào)項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施中的重大問題，參與項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施的督促檢查；負(fù)責(zé)防汛工程項(xiàng)目的相關(guān)審批工作；負(fù)責(zé)保障災(zāi)區(qū)物價(jià)穩(wěn)定。

市教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級各類學(xué)校做好防汛工作，組織學(xué)校開展安全教育，普及防汛避險(xiǎn)知識，落實(shí)安全措施，強(qiáng)化安全管理；配合各級政府和相關(guān)部門做好中小學(xué)幼兒園的防汛救災(zāi)工作，在特殊情況下采取停課措施，確保學(xué)生和教師的人身安全，及時(shí)掌握并提供學(xué)校受災(zāi)情況；指導(dǎo)各級教育行政部門做好防汛預(yù)警信息發(fā)布，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織南寧市工業(yè)企業(yè)開展抗洪搶險(xiǎn)所需緊急物資的應(yīng)急生產(chǎn)。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序和做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理以及安全保衛(wèi)工作，確保交通暢通，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，必要時(shí)對搶險(xiǎn)和危險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，確保搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。

市民政局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾救助工作，及時(shí)將符合條件的因?yàn)?zāi)困難家庭依法納入最低生活保障范圍；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級民政部門做好養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的防汛工作，對入住人員進(jìn)行相關(guān)災(zāi)害知識的宣傳。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核市防汛抗旱指揮部辦公室編制的防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排市防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門制定經(jīng)費(fèi)分配方案，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

市自然資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任單位預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，負(fù)責(zé)因暴雨等氣象災(zāi)害引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷、采空塌陷、危巖、不穩(wěn)定斜坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警；配合、協(xié)助應(yīng)急管理部門開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急救援等相關(guān)工作；指導(dǎo)地質(zhì)勘查單位提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐，防止地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。在緊急防汛期，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。

市住建局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市區(qū)排水管渠的全面清淤疏通工作和市區(qū)防內(nèi)澇工作，配合做好城市市政公用設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各相關(guān)部門做好城市易澇區(qū)的預(yù)警信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)廣西綠城水務(wù)股份有限公司做好內(nèi)澇地段（區(qū)）居民、單位的基本生活用水和臨時(shí)安置區(qū)內(nèi)的生活用水供應(yīng)工作。按防洪預(yù)案做好物資準(zhǔn)備和市區(qū)管轄范圍的在建跨江橋梁的保護(hù)工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好所轄公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；督促指導(dǎo)所轄公路（橋梁）、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主做好安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主強(qiáng)行清除阻洪設(shè)施；負(fù)責(zé)保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行，優(yōu)先運(yùn)送緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和輸送撤離人員；負(fù)責(zé)交通設(shè)施安全監(jiān)測和預(yù)警信息發(fā)布，必要時(shí)關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的公路、港口、航道、渡口、碼頭等；做好對客運(yùn)碼頭無動(dòng)力躉船的管理，預(yù)防船只失控而發(fā)生撞擊毀壞堤防和橋梁事故的發(fā)生；負(fù)責(zé)做好公路、水路行業(yè)防汛、防臺風(fēng)和抗旱救災(zāi)工作；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；協(xié)助南寧海事局做好船舶管理工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和報(bào)告洪澇災(zāi)害中農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防汛救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督災(zāi)區(qū)動(dòng)植物防疫檢疫，發(fā)布疫情并組織撲滅；負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子等恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲備、調(diào)劑和管理工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊盟献鳂I(yè)漁船和江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚人員的避險(xiǎn)工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)測，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后生活必需品的組織和供應(yīng)。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疫情防控、醫(yī)療救護(hù)、飲用水衛(wèi)生和公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，調(diào)派急救隊(duì)伍搶救負(fù)傷人員，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管，采取有效措施預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行；組織心理衛(wèi)生專家向受災(zāi)群眾提供心理援助。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級各類林場、林區(qū)做好防汛工作和汛期漂木管理、阻水漂木清除工作；根據(jù)指揮部的要求做好搶險(xiǎn)用林木的組織準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)組織做好汛期林區(qū)作業(yè)管理工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移或撤離受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅人員。

市市政園林局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)做好市級已移交管養(yǎng)跨河橋梁的保護(hù)工作。

市城管綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)處置可能對橋梁、堤防造成威脅的漂浮物。

市糧食和儲備局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧油調(diào)撥和供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作，保證災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)；會(huì)同市應(yīng)急局等部門確定市救災(zāi)物資年度購置計(jì)劃，根據(jù)市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，做好全市救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理工作，并根據(jù)市應(yīng)急局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出到位。

南寧水文中心：負(fù)責(zé)水情、雨情監(jiān)測，及時(shí)向指揮部提供江河湖泊、重要水庫的雨情、水情、汛情預(yù)測信息，按規(guī)定發(fā)布、上報(bào)全市江河水情信息和預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織搶救人員、疏散物資等，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好抗洪搶險(xiǎn)救援工作。

武警南寧支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。

中國安能第一工程局南寧分公司：負(fù)責(zé)利用自身專業(yè)機(jī)械設(shè)備優(yōu)勢參加重要工程和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作。

市紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作，參與國內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放和管理。

南寧鐵路局南寧工務(wù)段：負(fù)責(zé)鐵路橋梁橋墩滯留漂浮物的處理工作。

南寧無線電管理處：負(fù)責(zé)組織各移動(dòng)通信運(yùn)營企業(yè)及時(shí)通過短信等形式向公眾發(fā)布預(yù)警信息、防御信息等；負(fù)責(zé)做好公用通信網(wǎng)防汛通信保障工作，督促、檢查、協(xié)調(diào)市內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)做好公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)毀壞通訊設(shè)施的搶修和通訊保障工作。

南寧海事局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)通航秩序和通航環(huán)境管理，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的臨時(shí)交通管制區(qū)的劃定和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、港外錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，發(fā)布航行警（通）告；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的水上搜尋救助。

南寧供電局：負(fù)責(zé)對堤防及排澇泵站供電線路設(shè)備進(jìn)行檢查維修，確保正常供電；在緊急抗洪時(shí)組織搶修隊(duì)伍，及時(shí)排除故障保證供電，保證搶險(xiǎn)現(xiàn)場的動(dòng)力及照明用電；及時(shí)組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)按防洪預(yù)案做好物資的準(zhǔn)備工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)南寧市天氣氣候監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)測工作，及時(shí)提供氣象信息，并根據(jù)指揮部的要求提供邕江上游相關(guān)地區(qū)的降雨量；對汛期出現(xiàn)的強(qiáng)降雨天氣過程作出及時(shí)預(yù)報(bào)；當(dāng)南寧出現(xiàn)洪水或預(yù)計(jì)即將出現(xiàn)洪水時(shí)，向指揮部提供滾動(dòng)天氣預(yù)報(bào)。

市人防辦：負(fù)責(zé)做好市區(qū)人防工事的防洪工作。

水利部珠江水利委員會(huì)西江局：負(fù)責(zé)為防洪搶險(xiǎn)提供技術(shù)支持。

南寧高速公路運(yùn)營有限公司：負(fù)責(zé)本轄區(qū)系統(tǒng)防洪安全調(diào)度工作，保證本轄區(qū)運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)和衛(wèi)生防疫人員、物資及設(shè)備車輛的安全快速通行。

市邕江防洪排澇工程管理中心：負(fù)責(zé)邕江防洪堤及其附屬排澇泵站、防洪閘、交通閘、穿堤管等相關(guān)設(shè)施的安全維護(hù)管理工作；對可能對橋梁、堤防等造成威脅的漂浮物，會(huì)同交通、城管綜合執(zhí)法、海事、農(nóng)業(yè)等部門進(jìn)行緊急處理；負(fù)責(zé)按防洪預(yù)案做好物資的準(zhǔn)備工作。

市城市內(nèi)河處：負(fù)責(zé)對市區(qū)內(nèi)河進(jìn)行清淤、疏通及清障工作，確保市區(qū)內(nèi)河排水暢通。

南寧建寧水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)污水管道的管理。

南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司：做好南寧市已運(yùn)營和在建地鐵線路的防洪工作，確保防洪安全。

南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司：做好老口航運(yùn)樞紐和邕寧水利樞紐的防洪工作。

中國電信南寧分公司、中國移動(dòng)南寧分公司、中國聯(lián)通南寧分公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全；保障各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水文氣象觀測站的通訊暢通，優(yōu)先傳遞防汛抗旱、水文氣象通訊信息；落實(shí)對防汛、水文、氣象的各項(xiàng)通訊優(yōu)惠措施；進(jìn)入緊急防汛期，采取有效措施確保防汛搶險(xiǎn)通訊暢通并根據(jù)指揮部的要求及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重要汛情信息。

其他部門、單位根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要負(fù)責(zé)及時(shí)完成各自應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。

3.3邕江防洪堤防護(hù)分段職責(zé)

在洪水期各城區(qū)負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域的堤段安全：

青秀區(qū)：江北堤沙牛嶺—民生廣場（民生廣場堤段由西鄉(xiāng)塘區(qū)負(fù)責(zé)）堤段。

西鄉(xiāng)塘區(qū)：江北堤民生廣場—石埠獅子嶺堤段及石埠高速路收費(fèi)站附近的副堤Ⅰ、副堤Ⅱ。

江南區(qū)：江南堤堯頭嶺（南糖專線）—三津堤段、沙江堤段、白沙堤段。

已建成未移交的防洪堤由建設(shè)單位負(fù)責(zé)堤段安全，移交后按屬地原則由相關(guān)城區(qū)負(fù)責(zé)堤段安全。

各城區(qū)每年在編制防洪應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要將各自堤段責(zé)任向下分解，落實(shí)每一堤段責(zé)任人、巡堤人員和工程技術(shù)責(zé)任人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話，并于每年4月底前上報(bào)指揮部備案。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警信息

氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對強(qiáng)降雨天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)將天氣實(shí)況報(bào)送指揮部。水文部門應(yīng)加強(qiáng)水文監(jiān)測，及時(shí)將水情實(shí)況報(bào)送指揮部。當(dāng)邕江發(fā)生洪水時(shí)，水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到指揮部，為及時(shí)指揮決策提供依據(jù)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

當(dāng)邕江出現(xiàn)設(shè)防水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程巡查和監(jiān)測，并及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)指揮部和市水利局。當(dāng)?shù)谭馈⒑l、泵站等工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，堤防管理單位應(yīng)第一時(shí)間組織應(yīng)急處置，同時(shí)報(bào)告指揮部和市水利局。

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、人口，以及農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、工礦企業(yè)和水利設(shè)施等方面的損失。洪澇災(zāi)情發(fā)生后，交通、農(nóng)業(yè)、自然資源、應(yīng)急等有關(guān)部門要及時(shí)向指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向市政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4.2預(yù)警級別劃分

根據(jù)洪水情況和防洪工程現(xiàn)狀，將預(yù)警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)等級，分別用藍(lán)、黃、橙、紅色表示。

當(dāng)水文部門預(yù)報(bào)邕江南寧水文（三）站水位在69.40 m—73.00 m時(shí)，預(yù)警級別為Ⅳ級，用藍(lán)色表示。邕江防洪排澇工程管理中心負(fù)責(zé)防洪工程安全工作；市水利局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)洪水調(diào)度；指揮部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)防洪工作。

當(dāng)水文部門預(yù)報(bào)邕江南寧水文（三）站水位在73.00 m—74.9 m時(shí)，預(yù)警級別為Ⅲ級，用黃色表示。市水利局負(fù)責(zé)防洪工程安全和協(xié)調(diào)洪水調(diào)度工作；指揮部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)防洪工作。

當(dāng)水文部門預(yù)報(bào)邕江南寧水文（三）站水位在74.9 m—78.7 m時(shí)，預(yù)警級別為Ⅱ級，用橙色表示。由市政府組織開展防洪工作。

當(dāng)水文部門預(yù)報(bào)邕江南寧水文（三）站水位在78.7 m以上時(shí)，預(yù)警級別為Ⅰ級，用紅色表示。由市政府組織開展防洪工作。

4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（1）思想準(zhǔn)備。市防汛辦要加強(qiáng)防汛宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局、做好防大汛的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。各級防汛及有關(guān)部門每年3月底前，要根據(jù)防汛需要抓緊調(diào)整完善防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍，同時(shí)加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。水利部門要加強(qiáng)防洪工程的管理，確保正常運(yùn)行。對存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，督促業(yè)主單位落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。汛前各級防汛辦要抓緊修訂完善防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、堤防決口封堵應(yīng)急方案等方案；修訂完善防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案；及時(shí)制定江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案。

（5）物資準(zhǔn)備。每年4月份前，有物資儲備任務(wù)的成員單位，要按預(yù)案要求落實(shí)好防汛物資，并將落實(shí)情況報(bào)市防汛辦備案。市防汛抗旱物資儲備中心要按照防汛物資儲備規(guī)范要求，加強(qiáng)防汛儲備物資庫存管理，及時(shí)做好防汛儲備物資采購補(bǔ)庫工作，不斷完善各種配套物資，提高防汛物資儲備效能，做到物資、管理、人員三到位；時(shí)刻做好防大汛、抗大災(zāi)準(zhǔn)備，一旦接到險(xiǎn)情命令，要在最短的時(shí)間內(nèi)將防汛物資運(yùn)送到位，確保防汛物資備得足、調(diào)得動(dòng)、運(yùn)得出、用得上。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通；水文和氣象部門要健全水文、氣象測報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

（7）防汛檢查。指揮部每年汛前組織全市防汛檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，對發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理工作。市防汛辦和防洪工程管理單位在汛期加強(qiáng)防汛日常管理工作，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；同時(shí)實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天有專業(yè)技術(shù)人員值班，并有領(lǐng)導(dǎo)帶班。

（1）當(dāng)邕江即將發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。

（2）當(dāng)水文部門預(yù)報(bào)邕江南寧水文（三）站水位超設(shè)防水位時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)預(yù)警并按流程發(fā)布洪水信息。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)預(yù)報(bào)最新水情，為抗洪救災(zāi)提供基本依據(jù)。

當(dāng)預(yù)測市區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨天氣時(shí)，氣象部門應(yīng)做好短期及短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市區(qū)防內(nèi)澇搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告降雨量的實(shí)測情況和未來降雨趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

當(dāng)預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，市應(yīng)急局（市區(qū)防內(nèi)澇辦）根據(jù)預(yù)案發(fā)布預(yù)警，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，并做好防澇、排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民和企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)洪水的劃分，根據(jù)邕江防洪堤工程建設(shè)的實(shí)際情況，江北以50年一遇（80.5米）、江南以20年一遇（78.7米）以下各級洪水為設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水；江北以50年一遇、江南以20年一遇以上洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

邕江南寧水文（三）站水位為78.7米高程（20年一遇）以下為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。

發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，要確保防洪堤及其他防洪設(shè)施的安全，確保不出現(xiàn)潰堤事故。發(fā)生管涌、滲漏、脫坡等險(xiǎn)情時(shí)要全力搶險(xiǎn)，堅(jiān)決死保死守。

完善防洪指揮系統(tǒng)，確保責(zé)任到人。健全以行政首長責(zé)任制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制。

相關(guān)單位要按時(shí)完成水毀工程修復(fù)任務(wù)，對存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類防洪工程實(shí)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固。在洪水期間，要加強(qiáng)巡查和監(jiān)測，及時(shí)做好封閉穿越堤防的道路、防洪閘、交通閘等設(shè)施的各種準(zhǔn)備工作。落實(shí)在建工程和病險(xiǎn)工程的安全度汛方案。指揮部應(yīng)組織氣象、水文、水利等部門的專家，根據(jù)氣象和水文部門提供的降雨、水文信息，科學(xué)分析預(yù)測，結(jié)合實(shí)際情況對可能出現(xiàn)的洪水和災(zāi)害，提出搶險(xiǎn)避險(xiǎn)的方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

防洪堤局部預(yù)留交通缺口的封堵是抗洪搶險(xiǎn)的重中之重。按照防洪堤分段負(fù)責(zé)制的規(guī)定，西鄉(xiāng)塘區(qū)防汛抗旱指揮部要制定封堵西明江堤副堤Ⅱ缺口40米方案，江南區(qū)防汛抗旱指揮部要制定封堵邕江一橋南缺口方案，并做好封堵準(zhǔn)備工作。

由于上游百色水利樞紐、老口航運(yùn)樞紐已經(jīng)建成發(fā)揮效益，因此，如發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，由市水利局協(xié)調(diào)自治區(qū)水利廳對上述兩水庫進(jìn)行洪水調(diào)度，盡量減少我市的防洪壓力，盡可能減少災(zāi)害損失。

邕江自西向東穿越市區(qū)，將我市分割成江北、江南兩個(gè)片區(qū)。

江北以邕江一橋連接當(dāng)陽街、新華街、民主路、工人文化宮后的友愛南路、人民公園到望州嶺、邕武公路一線，分成江北西區(qū)（上游）和江北東區(qū)（下游）。江北東區(qū)為自治區(qū)和南寧市黨政軍機(jī)關(guān)所在地，人口密集，商業(yè)金融部門集中，列為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。江北西區(qū)是我市商業(yè)、科研、文化教育及交通樞紐地帶，列為主要保護(hù)區(qū)。

江南以湘桂鐵路路基（高程81.4米）為界，分為江南西區(qū)（上游）和江南東區(qū)（下游）。江南東區(qū)人口密集、商業(yè)較發(fā)達(dá)、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位較多。該片工廠地勢大多較高，地處百年一遇洪水位以上高程。若遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，會(huì)有一定損失，但與江北比較相對較小。只要組織好物資疏散、人員安全轉(zhuǎn)移，可相應(yīng)減少損失。江南西區(qū)為商業(yè)、加工業(yè)區(qū)，還有部份物資倉庫及農(nóng)田，洪水淹沒會(huì)有一定損失。

南寧市四面環(huán)山，市區(qū)有部分街道、高地處于80.5米高程以上，若遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，各城區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)水情預(yù)報(bào)，積極貫徹“人員、物資疏散轉(zhuǎn)移以上安全樓房為主，撤離疏散為輔”的原則，將低洼易澇易淹區(qū)人員、物資轉(zhuǎn)移到安全地方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處應(yīng)根據(jù)城區(qū)預(yù)案做好疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，并報(bào)城區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

江南區(qū)的居民、物資轉(zhuǎn)移安置區(qū)：經(jīng)開區(qū)一帶、友誼路（那洪街道辦）以南、五一中路以南、旱塘嶺、老虎嶺、大路嶺、嶺頭坡、沙井街道辦、火車南站以南。

江北西區(qū)的居民、物資轉(zhuǎn)移安置區(qū)：人民公園、望州嶺、邕武公路沿線、五村嶺、二塘、羅傘嶺、先生嶺、谷畬嶺、圣堂嶺、牯牛嶺、那文嶺、那羅嶺、虎邱村、北湖村、連疇村、峙村河水庫、龍門水庫、天雹水庫等。

江北東區(qū)居民、物資轉(zhuǎn)移安置區(qū)：人民公園、望州嶺、長堽嶺、燕子嶺、曹屋坡、沙牛嶺、青秀山、柳沙、佛子嶺等。

福建園、西園、體育館、淡村路一帶居民及物資可沿星光大道向經(jīng)開區(qū)一帶轉(zhuǎn)移。

五一路一帶居民及物資可沿南建路、亭洪路、富寧路向那洪街道辦以南方向轉(zhuǎn)移。

五一西路、蘇坡、梁屋、南鄉(xiāng)、邕津一帶的居民及物資可上快速環(huán)道向南寧火車南站方向轉(zhuǎn)移。

農(nóng)屋坡、中雷、上雷一帶居民及物資可沿同樂路向沙井街道辦以南轉(zhuǎn)移。

亭子、白沙一帶人員及物資可沿白沙大道、星光大道向經(jīng)開區(qū)方向轉(zhuǎn)移。

建政、新城、南環(huán)、星湖等派出所轄區(qū)居民、單位可沿民族大道至桂海高速公路舊收費(fèi)處附近的山上轉(zhuǎn)移。

中山派出所轄區(qū)的市體育場以西的居民可沿民族大道向桂海高速公路舊收費(fèi)處附近轉(zhuǎn)移。

市體育場以東的居民可沿桃源路、雙擁路、青山路向沙牛嶺、柳沙園藝場、青秀山方向轉(zhuǎn)移。

長堽嶺派出所轄區(qū)居民可沿民主路、長堽路向長堽嶺、燕子嶺方向撤離。

興寧派出所轄區(qū)居民可沿新華街、公園路向人民公園、望州嶺撤離。

朝陽派出所轄區(qū)居民可沿中華路向望州路轉(zhuǎn)移。

公園派出所轄區(qū)人民路一帶的居民可就近向人民公園撤離。

華強(qiáng)派出所轄區(qū)的人民西路、華強(qiáng)片一帶居民可沿人民路向人民公園轉(zhuǎn)移。

華西路一帶居民可經(jīng)中華路向望州嶺方向撤離。

新陽派出所轄區(qū)居民可從新陽路尾出魯班路沿大學(xué)路往大嶺方向轉(zhuǎn)移。

邊陽派出所轄區(qū)居民可沿北大路、中華路向望州路方向一帶撤離。

五里亭派出所轄區(qū)居民可沿明秀路和衡陽路向東往望州路一帶撤離。

西鄉(xiāng)塘派出所轄區(qū)居民及上堯派出所轄區(qū)的居民、村民可就近沿快速環(huán)道、天雹路往天雹水庫方向一帶撤離。

北湖派出所轄區(qū)居民可沿北湖路明秀東路、快速環(huán)道就近向北湖、望州路一帶高處轉(zhuǎn)移。

唐山派出所轄區(qū)居民可沿北湖路向望州嶺醫(yī)院、虎邱一帶撤離。

衡陽派出所轄區(qū)居民可沿友愛北路、安吉大道往邕武二級公路方向一帶撤離。

青秀區(qū)仙葫一帶的居民及物資可就近向高處轉(zhuǎn)移。

全市發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，撤離疏散組織工作由指揮部根據(jù)水文、氣象準(zhǔn)確可靠預(yù)報(bào)，研究論證后及時(shí)決策，發(fā)布動(dòng)員令統(tǒng)一部署。各城區(qū)防汛抗旱指揮部具體組織實(shí)施疏散撤離計(jì)劃。同時(shí)要掌握汛期期間本轄區(qū)低洼地區(qū)人員物資（尤其是有毒、易揮發(fā)物品）的存放情況、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等，避免臨時(shí)慌亂誤事。

各城區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民物資疏散工作。尤其應(yīng)事先檢查本轄區(qū)的化工、農(nóng)藥、油料等毒害物品的儲存情況、銷售轉(zhuǎn)移數(shù)量和安全措施，避免造成水體和環(huán)境污染。掌握登記好轄區(qū)內(nèi)80.5米高程以下居民、物資數(shù)量和轉(zhuǎn)移安置地的高程、面積、容量及所經(jīng)路線等，落實(shí)轉(zhuǎn)移安置地的指揮、管理、食宿、醫(yī)療、通訊、安全等方面的具體工作。

公安部門：維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)打擊處理借機(jī)作案的犯罪分子和違法人員，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)疏散區(qū)域、道路的秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)施警戒和交通管制，保證道路安全暢通。

交通運(yùn)輸部門：做好汛期的車輛船只調(diào)度、人員疏散和物資的運(yùn)輸調(diào)運(yùn)。

應(yīng)急管理、糧食和儲備部門：保障疏散人員的物資，簡易工棚、住房的搭蓋材料，日用百貨，主、副食品，瓶裝飲用水供應(yīng)及搶險(xiǎn)物資工具等。

供電、通信部門：保證照明、動(dòng)力供用電正常，充分利用各單位現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備發(fā)送電。保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通，配備移動(dòng)式通訊設(shè)備和無線電對講機(jī)等，保證全市統(tǒng)一指揮。特別要保證安置區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用電。

住建部門：負(fù)責(zé)安排搭建疏散群眾臨時(shí)工棚房屋；負(fù)責(zé)群眾飲用水衛(wèi)生安全，特別要保證安置區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用水安全。

市區(qū)內(nèi)澇防御工作由市區(qū)防內(nèi)澇辦根據(jù)《南寧市市區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案》開展工作。預(yù)案中明確了市區(qū)漬澇的防御對策、措施和處理方案，包括應(yīng)急排水、交通臨時(shí)管制與疏導(dǎo)、工程搶修以及重要保護(hù)對象的防雨排澇方案等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按邕江洪水情況，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級（由輕到重分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級）。

進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急相應(yīng)級別。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)市防汛辦（電話：3126212）或市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心（電話：110、119、120、122）。

5.2應(yīng)急響應(yīng)分級與行動(dòng)

與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)為最緊急響應(yīng)，其次是Ⅱ級、Ⅲ級，Ⅳ級為最低級響應(yīng)。每級響應(yīng)行動(dòng)包含低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，根據(jù)會(huì)商分析的結(jié)果，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，由指揮部發(fā)布。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由市防汛辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，報(bào)請指揮部副指揮長批準(zhǔn)；

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由市防汛辦負(fù)責(zé)同志或以上級別的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，報(bào)請指揮部常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)；

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部副指揮長主持會(huì)商，報(bào)請常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)；

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)，由指揮部常務(wù)副指揮長主持會(huì)商，報(bào)請指揮長批準(zhǔn)。

①預(yù)計(jì)邕江南寧水文（三）站水位將達(dá)到 69.4米—73.0米；

②沿江發(fā)生洪澇災(zāi)害或工程險(xiǎn)情等其他經(jīng)會(huì)商后決定需要啟動(dòng)，并經(jīng)市政府同意啟動(dòng)的情況。

①市防汛辦加強(qiáng)對天氣、雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛工作動(dòng)態(tài)等防汛相關(guān)信息的收集、整理、分析、報(bào)告工作，加強(qiáng)會(huì)商分析判斷，及時(shí)發(fā)布防御警報(bào)，作出相應(yīng)防御部署，并督促、指導(dǎo)各有關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門做好災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。②市防汛辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商分析，做好防汛指揮決策的參謀服務(wù)和貫徹落實(shí)工作；市防汛辦負(fù)責(zé)同志進(jìn)入值班狀態(tài)，做好應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作；防汛值班人員加強(qiáng)對防汛動(dòng)態(tài)信息的收集、整理，做好上傳下達(dá)工作。對重要防汛信息，市防汛辦以電話、短信、簡報(bào)、專報(bào)等方式及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位和人員。

③市邕江防洪排澇工程管理中心負(fù)責(zé)邕江防洪工程安全工作。按《邕江防洪排澇工程管理中心防洪預(yù)案》開展工作，實(shí)行防汛責(zé)任制度，單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情發(fā)展變化，做好堤防涵閘、排澇泵站的運(yùn)行管理工作，并及時(shí)將防洪情況上報(bào)市委、市政府和指揮部。

④氣象、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)對天氣、雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警和洪水預(yù)警。⑤市水利局組織市防汛抗旱物資儲備中心做好搶險(xiǎn)人員集結(jié)準(zhǔn)備，確保迅速出動(dòng)；同時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，聯(lián)系運(yùn)輸車輛和搬運(yùn)工人，確保迅速調(diào)用。⑥其他相關(guān)單位按照各自的防汛職責(zé)，積極做好防汛減災(zāi)工作。

①預(yù)計(jì)邕江南寧水文（三）站水位將達(dá)到73.0米—74.9米。②沿江發(fā)生洪澇災(zāi)害或工程險(xiǎn)情等其他經(jīng)會(huì)商后決定需要啟動(dòng)，并經(jīng)市政府同意啟動(dòng)的情況。（2）響應(yīng)行動(dòng)

在Ⅳ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：

①指揮部副指揮長主持召開由氣象、水文、水利、自然資源、應(yīng)急管理等相關(guān)成員單位代表參加的分析會(huì)商會(huì)（必要時(shí)邀請相關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部參加），研究部署防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由指揮部下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)指令，指導(dǎo)各有關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)單位做好災(zāi)害防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布公告，提醒社會(huì)各界和公眾注意防范。

②指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)指揮部指揮。市防汛值班帶班領(lǐng)導(dǎo)駐守值班室，加強(qiáng)防汛值班、信息保障和應(yīng)急處置工作。

③市水利局密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，視情況及時(shí)派出工作組、專家組，支援邕江防洪排澇工程管理中心和沿江城區(qū)（開發(fā)區(qū)）開展抗洪搶險(xiǎn)工作，并將有關(guān)情況上報(bào)市委、市政府和指揮部。

④氣象、水文部門根據(jù)本部門預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，加密對天氣、雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警和洪水預(yù)警。

⑤各成員單位按照各自的防汛職責(zé)和指揮部的部署要求開展工作，并加強(qiáng)信息報(bào)送。

⑥市水利局組織市防汛抗旱物資儲備中心搶險(xiǎn)人員集結(jié)待命，做好緊急出動(dòng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備；同時(shí)落實(shí)運(yùn)輸車輛和搬運(yùn)工人待命，做好隨時(shí)裝運(yùn)出發(fā)準(zhǔn)備。

⑦各防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，做好緊急出動(dòng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保第一時(shí)間能迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施救援。

①預(yù)計(jì)南寧水文（三）站水位將達(dá)到74.9—78.7米。

②沿江發(fā)生洪澇災(zāi)害或工程險(xiǎn)情等其他經(jīng)會(huì)商后決定需要啟動(dòng)，并經(jīng)市政府同意啟動(dòng)的情況。

在Ⅲ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：

①指揮部副指揮長或指揮長主持召開全體成員單位參加的分析會(huì)商會(huì)（必要時(shí)邀請相關(guān)城區(qū)、開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部參加），研究部署防御和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由指揮部下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)指令，并提請市人民政府就抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作出專項(xiàng)工作部署，同時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布公告，提醒社會(huì)各界和公眾加強(qiáng)防范，動(dòng)員全社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)。

②指揮部副指揮長坐鎮(zhèn)指揮部指揮。必要時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志或聯(lián)絡(luò)員集中在指揮部辦公，加強(qiáng)對抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。

③氣象部門加強(qiáng)對天氣趨勢和雨情的監(jiān)測預(yù)警，加密對災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)雨情監(jiān)測及中小尺度精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警。水文部門加密對實(shí)時(shí)雨水情監(jiān)測和重點(diǎn)區(qū)域的洪水預(yù)報(bào)預(yù)警。指揮部及時(shí)向社會(huì)發(fā)布汛情公告，并視情況宣布全市進(jìn)入緊急防汛期。

④各成員單位按照各自的防汛職責(zé)和指揮部的部署要求，將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為本單位的中心任務(wù)，積極投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。各部門應(yīng)派出工作組或?qū)＜医M，深入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊每购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。市應(yīng)急局及時(shí)商市財(cái)政局安排必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。市紅十字會(huì)及時(shí)組織救助受災(zāi)困難群眾。必要時(shí)，市水利局請示自治區(qū)水利廳，要求協(xié)調(diào)相關(guān)大型水庫（水電站）和重要堤防工程進(jìn)行防洪應(yīng)急調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)防控洪水，充分發(fā)揮防洪工程作用。

⑤各防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍24小時(shí)待命，做好隨時(shí)投入搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；同時(shí)提前裝載搶險(xiǎn)物資設(shè)備，做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

①預(yù)計(jì)南寧水文（三）站水位將達(dá)到78.7米以上。

②沿江發(fā)生洪澇災(zāi)害或工程險(xiǎn)情等其他經(jīng)會(huì)商后決定需要啟動(dòng)，并經(jīng)市政府同意啟動(dòng)的情況。

在Ⅱ級響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取如下行動(dòng)：

①指揮部指揮長或市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開由指揮部全體成員和其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、各有關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)參加的分析會(huì)商會(huì)，研究部署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)召開全市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急工作會(huì)議，全面部署抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和公眾積極參與抗洪救災(zāi)。

②指揮部根據(jù)相關(guān)法規(guī)宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期，指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮部指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志聯(lián)合辦公，統(tǒng)一指揮調(diào)度，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門依法開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，采取非常措施全力做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

③氣象、水文部門加密預(yù)報(bào)雨水情。指揮部及時(shí)發(fā)布汛情公告。

④各成員單位將抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為本單位的首要任務(wù)，全力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。指揮部成立聯(lián)合工作組，提請由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，率隊(duì)深入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線指導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫助當(dāng)?shù)刈龊每购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。

⑤指揮部適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)情況。

5.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）當(dāng)邕江南寧水文（三）站水位超過設(shè)防水位69.4米時(shí)，按照水位分級、分部門和分段負(fù)責(zé)制，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的城區(qū)、部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，并將情況上報(bào)市政府。

（2）當(dāng)邕江南寧水文（三）站水位達(dá)到警戒水位73.0米時(shí)，開始進(jìn)入防汛戒備狀態(tài)，要密切注意水情、工情、險(xiǎn)情的發(fā)展變化，在各自防守堤段或區(qū)域內(nèi)增加巡堤查險(xiǎn)次數(shù)，開始晝夜巡查，并組織防汛隊(duì)伍上堤防守，做好防汛搶險(xiǎn)人力、物力等準(zhǔn)備工作。必要時(shí)動(dòng)用南寧警備區(qū)、市消防救援支隊(duì)、中國安能第一工程局南寧分公司參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。

（3）當(dāng)邕江南寧水文（三）站水位達(dá)到73.4米高程時(shí)，由南寧海事局發(fā)布航行通告，禁止非抗洪搶險(xiǎn)船舶在該航段內(nèi)航行。封航水域上游起點(diǎn)定在老口車渡下游1000米，止點(diǎn)在六律大橋下游500米處，預(yù)防船只失控而發(fā)生撞擊毀壞堤防和橋梁事故。

（4）當(dāng)預(yù)報(bào)邕江南寧水文（三）站水位高于77.2米時(shí)，指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)的洪水形勢作出是否下達(dá)封堵西明江副堤Ⅱ；當(dāng)預(yù)報(bào)南寧水文（三）站水位高于78米時(shí)，指揮部根據(jù)當(dāng)時(shí)的洪水形勢作出是否下達(dá)封堵邕江一橋南缺口的指令。

（5）各城區(qū)、各開發(fā)區(qū)要對本轄區(qū)低洼易澇地帶物資人員的安全狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，做好汛期安全轉(zhuǎn)移工作。對易溶、易爆、易揮發(fā)、有毒的化工產(chǎn)品、農(nóng)藥、鹽、糖等物資要提前轉(zhuǎn)移，妥善存放。尤其是對有毒的物質(zhì)要按市生態(tài)環(huán)境局的安全要求，妥善儲存在遠(yuǎn)離居民區(qū)的安全地帶倉庫，嚴(yán)格遵守使用、保管、運(yùn)輸和回收制度，確保萬無一失，確保南寧市和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（6）當(dāng)?shù)谭揽赡馨l(fā)生決口險(xiǎn)情，由指揮部下令發(fā)布人員、物資撤離警報(bào)。警報(bào)方式采用市人防辦分布在市區(qū)的防空警報(bào)，城區(qū)、開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部出動(dòng)車輛采取高音喇叭等方式到可能淹沒區(qū)發(fā)布警報(bào)，電視臺、電臺同時(shí)發(fā)布疏散撤離警報(bào)。

（7）當(dāng)洪水上漲到77.4米高程以上時(shí)，由市公安局組織對白沙堤、沙江堤實(shí)行全線警戒。當(dāng)洪水上漲到78.4米高程以上時(shí)，由市公安局組織對防洪大堤實(shí)行全線警戒。同時(shí)對防洪區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制，非防汛車、船、人員不得進(jìn)入防洪區(qū)域。在抗洪非常時(shí)期，人民警察有權(quán)對防洪區(qū)域先進(jìn)行警戒或現(xiàn)場管制，再報(bào)告市委、市政府。抗洪搶險(xiǎn)的車、船、人員的臨時(shí)通行證由市公安局統(tǒng)一印制，并按指揮部要求向有關(guān)單位發(fā)放。

（8）為確保邕江南寧市區(qū)河段的橋梁和堤防在洪水期間不被船舶撞擊而毀壞，按照《南寧市防汛清障組工作方案》的要求，南寧海事局做好邕江河道內(nèi)的通航秩序維護(hù)，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管綜合執(zhí)法局、市邕江防洪排澇工程管理中心、各有關(guān)城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、青秀山管委會(huì)協(xié)助南寧海事局做好洪水期間船只的系泊安全監(jiān)督管理工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好漁業(yè)船舶、網(wǎng)箱養(yǎng)魚靠泊安全管理工作，防止失控撞壞橋梁。市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司要分別做好在建橋梁、市政橋梁、鐵路橋梁橋墩滯留漂浮物的處理工作。

（9）市公安局、武警南寧支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)作為突發(fā)性防汛事件的應(yīng)急處置單位，應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，做好應(yīng)對突發(fā)性防汛事件處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)接到指揮部命令后，要盡快趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)。

（10）項(xiàng)目主管部門要督促在建防洪工程項(xiàng)目業(yè)主單位編制好防洪預(yù)案，做好安全度汛相關(guān)工作。

（11）在緊急情況下，由指揮部依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要按照相關(guān)預(yù)案迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)，同時(shí)立即報(bào)告指揮部。

堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由轄區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，迅速組織受影響區(qū)域轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)，盡可能減少災(zāi)害損失。

當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防決口封堵，并應(yīng)明確堵口搶護(hù)的行政和技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。指揮部領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)用各救援隊(duì)伍支援。

市住建局、各城區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)按分級管理的原則負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)域的排澇工作。市住建局負(fù)責(zé)組織對市區(qū)內(nèi)路幅寬度20米以上的城市道路、立交橋的排水管道和排水總渠進(jìn)行全面清淤疏通；各城區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對分管的20米以下（含20米）的道路排水管道進(jìn)行清淤疏通，確保市內(nèi)排水排澇管渠暢通，并制定好應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)預(yù)案。

市城市內(nèi)河處負(fù)責(zé)對內(nèi)河進(jìn)行清淤疏通及清障工作，保證內(nèi)河暢通。市邕江防洪排澇工程管理中心做好內(nèi)河出口排澇工作，當(dāng)邕江水位上漲至關(guān)閉防洪閘水位后要及時(shí)開機(jī)抽水排澇；當(dāng)市區(qū)遭強(qiáng)降雨襲擊，防洪排澇閘未能及時(shí)排除洪水時(shí)，要在確保泵站設(shè)施安全的情況下及時(shí)開機(jī)抽水排澇。

5.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作

（1）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，同級共享。

（2）防汛信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

（3）屬一般性汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，報(bào)送本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)。

（4）凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

（5）市防汛辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告市人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

市防汛抗旱指揮部辦公室：3126212 ，5512925（傳真）；

市區(qū)防內(nèi)澇搶險(xiǎn)指揮部辦公室：3126212，5678323（傳真）；

市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心：110、119、120、122；

邕江防洪排澇工程管理中心: 5327519、3194609（傳真）；

江南區(qū)防汛值班：4883437、4887865、4826077（傳真）；

青秀區(qū)防汛值班：5566361，5566353，5566202（傳真）；

興寧區(qū)防汛值班：3290805，24小時(shí)值班室3290092（電話、傳真），應(yīng)急局局辦3290752（電話、傳真）；

西鄉(xiāng)塘區(qū)防汛值班：2318657、2318579，2318658（傳真）；

邕寧區(qū)防汛值班：4712350，4718129（傳真），非值班電話：4792362；

良慶區(qū)防汛值班：4512969，4512979（傳真），應(yīng)急局24小時(shí)值班電話4507281；

南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛值班：5816947、5816847（傳真）；

南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛值班：4519587、4517693（傳真）。

（1）預(yù)計(jì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，指揮部視實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)迅速上崗到位，組織指揮有關(guān)單位按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)的發(fā)展，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向市委、市政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）發(fā)生重大洪澇災(zāi)害后，指揮部應(yīng)派出由相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)工作。

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，要首先考慮人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，采取相應(yīng)措施把人民群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方，應(yīng)急、商務(wù)、糧食和物資儲備、衛(wèi)生健康等部門要迅速到位，按照職責(zé)分工，切實(shí)解決災(zāi)區(qū)人民的吃、住和醫(yī)療等問題。

（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，指揮部根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行調(diào)查、處理，并上報(bào)市委、市政府和自治區(qū)防汛抗旱指揮部。

（2）指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，立即組織制定應(yīng)急措施，供市委、市政府和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參謀決策。

（3）指揮部調(diào)集各部門的資源和力量，組織有關(guān)部門和人員迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。重要堤段的險(xiǎn)工整治、決口搶堵和水庫重大險(xiǎn)工的搶護(hù)，按預(yù)定的搶險(xiǎn)預(yù)案實(shí)施。

（4）處置洪澇災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由指揮部統(tǒng)一指揮。各單位、各部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

（1）各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

（2）搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

（4）對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

（5）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地人民政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

（1）出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，經(jīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

5.5?應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)水情的變化和應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件及程序，指揮部應(yīng)適時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)等級，當(dāng)不再滿足應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由指揮部宣布終止相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。

緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.6?信息發(fā)布

防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

汛情、災(zāi)情及防汛動(dòng)態(tài)包括應(yīng)對措施和公眾防范措施等，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

各通信運(yùn)營部門對洪澇災(zāi)害信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)線路提供部門須保證防汛信息網(wǎng)絡(luò)的暢通無阻。

指揮部按照以防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)為主，以公用通信網(wǎng)絡(luò)為輔的原則，確保防汛信息暢通。

出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信的暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等新聞媒體和手機(jī)短信等方式發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

6.2搶險(xiǎn)與救援保障

防洪堤的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者容易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，堤防管理單位應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量。

6.3?供電與運(yùn)輸保障

南寧供電局要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時(shí)供電任務(wù)。同時(shí)儲備充足的電線、照明燈具等設(shè)施，保證搶險(xiǎn)現(xiàn)場的動(dòng)力及照明用電。邕江防洪排澇工程管理中心要加強(qiáng)對泵站用電設(shè)備的檢查維修，確保正常供電。

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市交通運(yùn)輸局要準(zhǔn)備充足的車輛、隨時(shí)待命啟動(dòng)，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸用車。當(dāng)水文部門預(yù)測南寧水文（三）站水位將達(dá)到或超過74.9 m高程時(shí)，根據(jù)市防汛抗旱指揮部的指令，由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局和南寧海事局協(xié)助，組織載重５－７噸以上的汽車20輛、5噸平板車5輛、機(jī)動(dòng)船10艘（清川大橋上游2艘、清川大橋至二橋之間2艘、二橋至鐵路橋之間2艘、鐵路橋至邕江大橋之間2艘、一橋至白沙大橋之間2艘）、拖船2艘待命。船舶準(zhǔn)備工作要在封航前完成。市住建局協(xié)調(diào)組織載重５噸以上汽車10輛、自卸汽車10輛、推土機(jī)5臺、挖掘機(jī)５臺、裝載機(jī)５臺待命。

6.4?治安與醫(yī)療保障

公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)和防洪工程設(shè)施安全、盜竊防洪救災(zāi)物資設(shè)備等違法行為，做好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)以及重要領(lǐng)導(dǎo)視察的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。組織醫(yī)護(hù)人員組成醫(yī)療小組，配合指揮部及各城區(qū)防汛抗旱指揮部做好臨時(shí)急救和醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。

6.5?物資與資金保障

防汛物資籌集和儲備實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。凡抗洪搶險(xiǎn)物資、裝備、設(shè)備，由指揮部統(tǒng)一調(diào)用，先調(diào)用后結(jié)算。

有關(guān)部門、單位必須按規(guī)定的數(shù)量儲備（或經(jīng)營性儲備）抗洪搶險(xiǎn)物資、機(jī)械設(shè)備。

根據(jù)防汛工作轄區(qū)行政首長負(fù)責(zé)的工作原則，當(dāng)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)首先要?jiǎng)佑幂爡^(qū)所儲備的防汛物資進(jìn)行搶險(xiǎn)，當(dāng)需要指揮部支援搶險(xiǎn)物資時(shí)，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)提出申請，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)撥。為此，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)必須要按最低儲備額儲備防汛物資，具體儲備的數(shù)量和品種如下：

邕寧區(qū)需儲備沖鋒舟3艘、編織袋3萬條、麻袋1萬條、救生衣1000件、砂1000m3、片石1000m3、鐵鏟500把。

興寧區(qū)需儲備沖鋒舟2艘、編織袋2萬條、麻袋5000條、救生衣500件、砂500m3、片石500m3、鐵鏟250把。

青秀區(qū)需儲備沖鋒舟2艘、編織袋2萬條、麻袋5000條、救生衣500件、砂500m3、片石500m3、鐵鏟250把。

西鄉(xiāng)塘區(qū)需儲備沖鋒舟2艘、編織袋2萬條、麻袋5000條、救生衣500件、砂500m3、片石500m3、鐵鏟250把。

江南區(qū)需儲備沖鋒舟2艘、編織袋2萬條、麻袋5000條、救生衣500件、砂500m3、片石500m3、鐵鏟250把。

良慶區(qū)需儲備沖鋒舟1艘、編織袋1萬條、麻袋5000條、救生衣500件、砂500m3、片石500m3、鐵鏟250把。

經(jīng)開區(qū)需儲備沖鋒舟1艘、編織袋1萬條、麻袋5000條、救生衣500件、砂500m3、片石500m3、鐵鏟250把。

高新區(qū)需儲備沖鋒舟1艘、編織袋1萬條、麻袋5000條、救生衣500件、砂500m3、片石500m3、鐵鏟250把。

各級財(cái)政在預(yù)算中，要優(yōu)先安排遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的公共設(shè)施工程修復(fù)專項(xiàng)資金。

必要時(shí)，由指揮部請求國家、自治區(qū)給予防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的資金與物資支持。

6.6?社會(huì)動(dòng)員保障

遵照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。

指揮部根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展情況，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。

指揮部各成員單位，在嚴(yán)重洪澇災(zāi)害期間，按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，解決防洪除澇的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

各級黨委政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防洪除澇工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)期，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

6.7?宣傳、培訓(xùn)和演練

（1）加大對防汛法規(guī)、方針、政策的宣傳力度。利用電視、廣播、宣傳車、標(biāo)語等多種形式開展《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等水法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高廣大干部群眾防汛減災(zāi)的意識。

（2）防汛公眾信息交流實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

（3）在災(zāi)害天氣發(fā)生期間，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)通過有關(guān)部門把汛情、實(shí)時(shí)災(zāi)害信息通報(bào)到全社會(huì)，讓廣大群眾及時(shí)了解汛情、災(zāi)情，確保防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展。

（4）當(dāng)發(fā)生大范圍的流域性降水，由自治區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)。

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由指揮部統(tǒng)一組織防汛業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作與實(shí)際相結(jié)合，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛期至少舉辦2次培訓(xùn)，同時(shí)要及時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)省市的防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)。

（1）指揮部定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)必須進(jìn)行針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。

（3）指揮部負(fù)責(zé)組織由多個(gè)部門聯(lián)合參與的專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)演練。

6.8抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)保障

城區(qū)、開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組成若干個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本轄區(qū)抗洪搶險(xiǎn)作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)；市水利局根據(jù)指揮部指令向各城區(qū)、開發(fā)區(qū)派駐技術(shù)指導(dǎo)組。

6.9?抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)

駐邕各部隊(duì)的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍共3300人。具體如下：

駐邕各部隊(duì)、民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍（單位：人）

駐邕各部隊(duì)、民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。當(dāng)邕江南寧水文（三）站水位達(dá)76. 4米時(shí)，可考慮請求駐邕部隊(duì)支援搶險(xiǎn)。當(dāng)水位達(dá)77.9米以上時(shí)，可考慮請求南寧市以外的駐軍支援搶險(xiǎn)。

7?后期處置

當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1?災(zāi)后救助

應(yīng)急、糧食和儲備、衛(wèi)健等有關(guān)部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，恢復(fù)重建倒塌房屋，保證災(zāi)民有飯吃，有干凈水喝，有衣穿，有房住，有傷病能及時(shí)醫(yī)治，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療技術(shù)力量，搶救受災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7.2?搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

洪澇災(zāi)害過后，指揮部積極組織人力，對防汛物資進(jìn)行清點(diǎn)，匯總防汛物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

7.3?水毀工程修復(fù)

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，遭到水毀的水利、交通、供水、電力、通信、氣象、水文和防汛專用通信設(shè)施等工程要盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到主體功能恢復(fù)。修復(fù)水毀工程所需費(fèi)用，應(yīng)優(yōu)先列入有關(guān)主管部門年度建設(shè)計(jì)劃，在第二年的汛前完成所有工程修復(fù)。

7.4?災(zāi)后重建

洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位職責(zé)分工，各相關(guān)部門在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮部指導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

各級人民政府應(yīng)積極組織和幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

7.5?保險(xiǎn)與補(bǔ)償

按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保險(xiǎn)理賠和政府補(bǔ)償。

7.6?調(diào)查與總結(jié)

洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛工作。

8?附則

8.1?相關(guān)解釋

水位：指河水、水庫的水面比固定基面（目前全國統(tǒng)一采用85基面）高多少的數(shù)值，通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛通常用的特征水位有設(shè)防水位、警戒水位和保證水位。

設(shè)防水位：汛期，河流洪水漫灘以后，堤防開始臨水，需要防汛人員進(jìn)行巡查與防守時(shí)規(guī)定的水位。

警戒水位：汛期，河流洪水普遍漫灘或重要堤段水流偎堤，堤防開始或防洪工程有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)規(guī)定的水位。無堤防河道根據(jù)歷史洪水漫灘程度確定。

保證水位：根據(jù)保護(hù)對象要求設(shè)計(jì)的防洪水位或歷史上記載的最高洪水位。

洪水：指暴雨和水庫潰壩等引起河流量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

緊急防汛期：按照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情將超過保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，有關(guān)縣級以上防汛抗旱指揮部可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，指揮部應(yīng)適時(shí)宣布結(jié)束緊急防汛期。

8.2?預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。一般情況下每3至5年對本預(yù)案進(jìn)行修訂，遇特殊情況可及時(shí)修訂，由市防汛辦召集有關(guān)部門和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)專家評審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。在此期間，相關(guān)單位如有修改意見需于每年汛前以正式文件的形式報(bào)告市防汛辦，以便市防汛辦及時(shí)上報(bào)市人民政府審批并通知相關(guān)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和指揮部成員單位。

8.3?獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在防汛工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按國家、自治區(qū)和南寧市有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4?預(yù)案解釋部門

8.5?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2016年9月7日印發(fā)的《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市洪澇災(zāi)害等四個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知》（南府規(guī)〔2016〕4號）同時(shí)廢止。

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